EP Brussels: Disabled People´s Parliament 10-11.11. 2003
Hyvä yleisö,
Hyvää päivää ja tervetuloa omasta ja oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan puolesta. Joku teistä ehkä tietää, että Euroopan parlamentti ja ministerineuvosto käyvät parhaillaan neuvotteluja kahdesta direktiiviesityksestä, jotka Euroopan komissio antoi toukokuussa vuonna 2000.
Toista direktiiviä kutsutaan työvaiheessa "perinteiseksi" tai "yleisdirektiiviksi" ja se kattaa julkiset rakennushankinnat sekä tavara- ja palveluhankinnat. Toista direktiiviä kutsutaan "alakohtaiseksi" direktiiviksi ja se kattaa vesi- ja energiahuollon palvelut sekä liikenne- ja postipalvelut.
Kun sain tehtäväkseni pitää valiokunnan nimissä tämän puheenvuoron, tuli mieleeni että tämä aihe, julkiset hankinnat ei ehkä herättäisi kaikkein suurinta mielenkiintoa kuulijoissa. Ei varsinkaan jos aihetta vielä täsmennettäisiin direktiivi-esitysten täydellisillä otsikoilla, joilta teidät säästän. Niistä saa todella teknisen kuvan direktiiveistä.
Uskon kuitenkin että asian merkityksestä ollaan sangen hyvin perillä tässä foorumissa: Totta, vammaisten osalta kyse on myös teknisistä kysymyksistä, mutta ei sinänsä mistään laki- tai kirjanpitoteknisistä asioista, vaan siitä, minkälaisessa ympäristössä vammaiset voivat elää, toimia, tehdä työtä ja toteuttaa itseään tässä yhteisesti rakentamassamme EU:ssa.
Kyse on keskeisesti myös demokratiasta: Jos katson asiaa vaikkapa oman maani, Suomen näkökulmasta voi perustellusti sanoa että näissä kahdessa direktiivissä päätetään merkittävällä tavalla varsinkin kunnallisen päätösvallan tosiasiallisesta laajuudesta - tavalla joka myös vaikuttaa suoraan mahdollisuuksiin aktiivisesti parantaa vammaisten asemaa ja toimintaedellytyksiä.
En tässä lyhyessä ajassa yritäkään käydä läpi näiden direktiivi-esitysten pitkää ja mutkikasta taivalta Euroopan yhteisön päätöksentekoprosessissa vaan siirryn suoraan tämän hetkiseen tilanteeseen. Olen nimittäin melko tuoreena parlamentin jäsenenä päässyt - tai joutunut - mukaan käsittelyn loppuvaiheeseen, eli parlamentin, neuvoston ja komission välisiin sovitteluneuvotteluihin.
Vammaisten ja heidän täysimääräisten kansalaisoikeuksien toteutumisen kannalta direktiiveissä ratkaistaan kaksi tärkeää asiaa, joita myös vammaisjärjestöt ovat tarmokkaasti ja tehokkaasti ajaneet:
- ensinnäkin se, missä laajuudessa julkiset viranomaiset voivat ottaa huomioon vammaisten erityistarpeet esimerkiksi rakentamisen ja muun fyysisen ympäristön suunnittelun sekä liikenne- ja muiden palvelujen kehittämisen osalta, kun he tekevät ratkaisun useamman eri tarjouksen välillä.
Tältä osin näyttäisi siltä, että parlamentti ja neuvosto olisivat pääsemässä sopimukseen - edellyttäen että muut vielä auki olevat kysymykset saataisiin ratkaistua ja että neuvottelujen lopputulos hyväksyttäisiin parlamentissa ja neuvostossa. Lopputulos ei ehkä ole aivan sitä mitä olisimme toivoneet, mutta ymmärtääkseni huonomminkin olisi voinut käydä. Ajatuksena on että teknisissä eritelmissä tulisi - "mahdollisuuksien mukaan" - ottaa huomioon "vammaisten tarpeet tai suunnitteluvaatimukset".
- toisesta olennaisesta kysymyksestä ei kuitenkaan vielä ole päästy yhteisymmärrykseen. Se koskee niin sanottuja tuotantomenetelmiin liittyviä kriteerejä/arviointiperusteita. Tältä osin olen iloinen voidessani todeta että parlamentti - ainakin toistaiseksi - on pitänyt kiinni jo oikeusvaliokunnan ensimmäisessä käsittelyssä omaksumasta linjasta, jota siteeraan:
"kun hankintasopimus tehdään kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen mukaan" tässä voitaisiin ottaa huomioon muun muassa "tuotantomenetelmät, mukaan lukien /.../ tarjoajan politiikka suhteessa vammaisiin sekä sitä, että tarjoaja noudattaa yhdenvertaisen kohtelun periaatetta".
Aikaa sovintoon pääsemiseksi ei ole kovin paljon: Ellei sitä synny joulukuun 11 päivään mennessä, komission esitykset raukeavat. Joka tapauksessa ainakin vielä yksi neuvottelukierros on edessä ja monituntista yömyöhäistä historiallista kokousta tiedossa.
Olen etuoikeutettu voidessani omasta vaativasta sairaudestani huolimatta tehdä täyttä päivää täällä Euroopan parlamentissa ja antaa täällä myrskyn silmässä oman panokseni niiden puolesta, joiden edustajana minut tänne valittiin. Toivon että osallistumisenne tähän vammaisten vuoden parlamenttiin kannustaa teitä kaikkia pyrkimyksissänne aktiivisesti toimia päämäärienne hyväksi. Meidän on uskallettava ja jaksettava.